——东联镇人民政府于2022年8月30日被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”，安徽省仅5家单位，该镇为唯一乡镇。
——“服务好现有企业就是最好招商引资，完善好配套服务就是最优营商环境——全市首个乡镇级‘企服中心’运行两年记”这是铜陵市人民政府办公室第96期《政务信息》专报。
东联镇营商环境成了铜陵市的一个“标杆”！
“标杆”是一种荣誉，但背后承载着更多的是在营造良好营商环境方面取得的实绩。东联镇从被越来越多的大项目青睐，到解决企业“急难愁盼”，再到更新政策，东联镇成为企业放心投资、沉心经营、舒心收获的一片沃土，为持续提升铜陵市幸福城的温度、质感和丰富的内涵做出了积极贡献。
东联镇位于铜陵市东北部区域面积58平方公里，人口2.78万，全镇辖12个行政村1个社区，有国家级开发区1个，省级开发区1个以及国家能源集团铜陵发电有限公司、旋力特钢等一批重点企业，全镇共有规上企业20家，2023年工业产值205亿元，近年来该镇聚焦打造工业园区新邻里、城乡共融新标杆，通过产业、人才、文化、生态、组织五个先锋镇建设，强化“拚”的劲头，汇聚“干”的合力，跑出了发展加速度。
全市首个“企服中心”的诞生
铜陵市委书记丁纯在2022年2月8日新春第一会总结讲话中提出：“我们能不能先把企服中心建起来，把制度立起来，到企业上门去服务”。2022年义安区东联镇深受启发、迅速行动，当月成立了全省首个乡镇级“企业发展服务中心”，并配套建立了领导班子包保企业、产业发展导师轮值、多部门会商协作等五项制度，与该镇跑办代访中心共同构建起该镇“一引领两中心五促进”框架格局，并得到丁纯书记肯定性批示。东联镇人民政府于2022年8月30日被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”。该镇企服中心建成以来历经近两年时间运行，总结出一套“逢8必问”制度和“四企服务·赋能发展”运行模式。
东联镇企服中心自2022年2月成立以来，开展专项行动8场次，累积为镇域企业解决急难愁盼问题89个，帮助镇域企业争取上级资金和降低企业成本3890万元，助企招工1550人，提供土地要素保障1680亩，新增建设用地指标（含小开垦、增减挂）491亩。2022年度，东联镇镇域规上工业总产值195亿元，同比增长19.4%，实现税收4.3亿元，新上项目11个，其中：50亿元项目2个，分别为景昌宽厚板、中储粮项目；100亿元项目2个，分别为中色正元、贝斯美科技。2022年，东联镇人民政府被市委市政府授予全市重大项目攻坚年先进集体，2022年度招商引资和重点项目考核均位于义安区乡镇办第1位，2023年义安区镇域经济社会高质量发展“赛马”考评中，前三个季度分别位于第2名、第1名、第1名。2024年持续高效发力。
“三个坚持”工作法出成效
一是坚持服务好现有企业，就是最好招商引资。该镇建立了“逢8必问”制度，每月确定一家“主服”企业，8日、18日、28日入企服务，变“企业上门求助”为“干部上门服务”，并配套建立了“入企听诉求、联企掌实情、稳企提信心、助企成项目”的“四企服务·赋能发展”机制运行，打造企业服务“全闭环”。一是8日入企，镇域问题镇内解。每月月初，东联镇“企服中心”向辖区各企业征求遇到的难题，并在东联之声发布“安企告示”，根据问题梳理情况，当月8日由镇党委政府主要负责人带队，镇三套班子成员集中到企业驻企办公送政策、听问题、解难题，鼓励企业敢想敢闯敢试。对于当天企业反映的问题进行梳理分类，当机立断而不优柔寡断，多设路标而不设路障，对镇本级能够解决的现场予以解决，对涉及上级党委政府或部门解决的第一时间做好沟通对接。例如：港兴柏年消防应急水源管网铺设问题3日内解决，旋力特钢新安江大道绿化美化问题5日内解决，华湃新材料厂区积水疏浚问题2日内解决。当日承诺办理、2日拿出方案、5日现场解决，以解决问题的高效率保障企业发展的高质量。二是18日联企，部门企业互联办。对于企业发展中涉及到的规划审批、生态环保、建设许可等专业化问题帮跑帮办，中心积极主动“跑两头”，一头跑市区主管部门、一头跑服务企业，架起部门和企业之间的互联互通互办桥梁。同时，在法律允许范围内，该镇敢于为企业背书、善于为企业背书，用每一次贴心服务换来企业的真心点赞。市长江办“美丽长江经济带生态岸线项目准入目录事宜”、区自规分局“旋城新材料、东成西就的成片开发方案历史遗留和用地批复事宜”、区发改委“企业经营主体变更事宜”、区生态环境分局“环境影响评价报告表和报告书不同项目运用事宜”等部门先后参与了联企解决难题，为镇企服中心提供了大力支持。先后帮助9家企业解决历史遗留20个。三是28号访企，总结“件类”真解决。中心28日回访企业、听取企业负责人对问题解决情况的反馈及评价，同时，也邀请同类型企业负责人参加总结复盘会，复盘困难解决的全流程，做到丁纯书记所说的：“坚持解决一件事与办好一类事相统筹”，让相应企业下次遇到类似问题的时候可以及时有效处理，让企业家也成为企业问题解决的当家人。此外，该企服中心还充分运用好东联镇产业发展导师资源，出谋划策、未雨绸缪，提前谋划企业在将来发展过程中可能遇到的瓶颈和问题，做到问题预料在前、对策谋划在前、解决结果超前，打好企业高质量发展“提前量”。累计邀请导师在中心授课11场、入企业解答23次，授课内容涵盖公交线路调整优化申请流程，高铁运输效率提升办法，水清岸绿产业优专项资金申请范围，钢铁、能源、精细化工镇域三大支柱产业下步发展方向等。
二是坚持完善好配套服务，就是最优营商环境。该镇锚定高质量发展首要任务和服务新型工业化中心任务，牢记服务企业、做强产业、带动就业是地方党委政府义不容辞的责任。从完善配套服务、架好就业桥梁、抓实要素保障三个方面统筹发力，努力把想法变成办法、对难题进行解题。一是牢记“配套并非配角”，围绕产业强配套。该中心以苏州“中新”工业园建设为标杆，打造新型邻里中心，逐步完善12项居住配套功能服务，逐步补齐并完善超市、快餐店、餐饮、移动、通信、自助银行、洗衣店、文体中心、图书馆、邻里生鲜店、综合药店、社区卫生服务中心等日常生活配套设施。坚持“食住行、游购娱”一体化打造，2023年以来，先后举办了“美食为媒·聚才引智”“首届招牌菜”评比系列活动，共评选出镇域名餐馆15家、镇域招牌菜26道，范围涵盖烹炒煎炸煮、虾猪羊鹅鱼、冒菜烧烤小烧饼等，既保证产业工人有处聚餐，又保证产业工人个人简餐。构建东联镇邻里中心美食地图，让产业工人和企业人才工作舒心、住的安心、吃的开心。年内还将启动社区综合运动场、共享电动车等三个项目引入或建设。努力从吃住行娱向食住行游购娱升级，提供全方位配套服务，不断拓展产业发展“朋友圈”、扩大配套集聚“亲友团”，帮助企业既留人才，又留人口。二是统筹“三期叠加需求”，聚焦就业惠民生。该中心牢记“就业就是最大的民生”，创新性提出“把产业项目建设期作为产业工人储备期、作为就业人群窗口准备期”，引入国内顶尖第三方劳务公司—苏州百度劳务集团，率先在铜陵市场创新探索建立“四个解决合一”就业服务模式，分别是解决本地就业需求、解决在外返乡需求、解决企业发展需求、解决配套服务需求。几年来，帮助企业留岗和招工或输送人员4000多人。
三是坚持发展最大要素，抓实保障强队伍。高质量发展干部是决定性因素，也是最大要素。中心始终牢记干部是项目落地的决定性因素，也是项目保障的最大要素，坚持“一线工作法”，在一线锻炼打造主动担当作为、迎难而上、善作善成的为企服务干部队伍，瞄准“真问题”、做好“真研究”，推动“真解决”，不走马观花、不逃责避责、不脱离实际，推动干部状态主动、能动、敢动“三动”争先。东联镇企服中心队伍主动靠前，及时帮助企业解决自身发展的难题和瓶颈：用地紧缺时，他们创造“东联速度”，景昌宽厚板项目，40天完成组卷报批，55天净地交付；能耗制约时，他们主动镇域挖潜，理清“能耗和煤耗”的堵点，帮助国能新上两台100万机组、旋力电炉短流程等项目做好绿电配比；疫情来临时，他们“点对点”包保企业，签字担保生产原料进厂出厂闭环管理、采购睡袋睡垫解决企业职工住宿难、主动验收促成企业第一时间复工复产。为该镇工业产值逆势上扬发挥助推作用。
港兴柏年工贸有限公司厂长周元中感慨地说“我们企业2019年3月来到东联镇，先后遇到了与老企业交接主体变更、厂区入口车辆乱停乱放等问题，通过为企服务中心都解决了。今年8月中心领导到我们企业去时，我反映了希望将厂区生活污水接入园区主管网，镇政府很快就协调，现在施工已经接近尾声。有了企业服务中心差别确实很大，现在反映问题更快更方便。”
“说的再好，不如做的好！我们东联镇党委、政府始终把营商环境作为日常工作核心， 本着一切为企业、为创业者原则，在简化审批，提高效率，不断优化营商环境，让优秀项目的企业能高兴引进来，而且能留的住，经济效益能够大发展。2024年即将结束，我们将不断总结经验，奋力前行，努力把东联镇打造成更加耀眼的‘标杆’，企业来了能出金的‘沃土’！”东联镇党委书记黄一伟满怀信心！（余国章 黄言为）
