“一粒米”是铜陵市重点发展的“七个一”农产品之一，并且产业规模大，对乡村产业振兴带动作用大；特别是稻米作为主粮，关系国家粮食安全。铜陵市现有耕地139.27万亩，其中水稻田118.4万亩，主要生产糯稻、籼稻和小部分粳稻。现有稻米加工企业100余家。课题组通过对全市水稻种植农户和大米加工企业的走访调研，了解到我市“一粒米”产业发展中仍面临许多突出问题，对此我们进行了认真研究分析，并提出对策建议。
一、铜陵市“一粒米”产业发展存在的主要问题
（一）水稻种植存在收益低和收益不稳定的问题。我市新型农业经营主体和农业大户主要种植糯稻，一般家庭农户主要种植籼稻和少量粳稻作为口粮。由于近几年农资和人工成本上升较多，但普通籼米和粳米的价格增长很少，造成种植普通籼稻和粳稻的利润越来越低，部分种植户因为天气和病虫害影响受灾，水稻种植甚至亏本；糯稻相对普通籼稻和粳稻价格总体要高，种植效益总体较好，我市种植大户主要以种植糯稻为主，我市普农集团和枞阳县已经形成糯稻种植集聚区。但是糯稻价格不稳定，碰到糯稻行情不好的年度，不但赚不到钱，还不好销售（因为糯稻不是口粮，没有保护价）。
（二）大米加工企业开工率低、产业链条短、利润微薄。我市大米加工企业主要以加工销售糯米给黄酒厂为主，由于糯稻价格波动大，稻谷收获季节大米加工厂都不敢敞开收购稻谷，储存用于常年加工，每年只在10-12月份稻谷收获期间收购稻谷加工生产，其他时间大部分米厂停产，造成米厂生产开工率低；另外由于米厂基本都是糯米初加工，产业链条短，加工利润微薄。经调查了解，大部分大米企业只能维持经营，很难做大做强。
（三）品牌稻米规模小。由于当前我市大米企业主要加工糯米销售给黄酒厂等食品企业，不面向终端消费者，所以我市现阶段大米品牌很难形成；近年来，我市普农集团种植加工销售“枫瑶”虾稻米等软米品牌大米，市场反响较好，相对附加值也高，在我市及周边市场知名度和美誉度逐步提升，“枫瑶”大米品牌正慢慢崛起。但目前规模不足一万亩，需要进一步拓展市场，通过销售带动规模化种植、加工及品牌提升。
（四）稻米龙头企业带动作用不明显。由于大米企业主要为黄酒厂生产糯米初加工产品，收购稻谷也是随行就市，没有与种粮农户建立紧密的合作关系和利益联动机制，带动农户共同发展的作用不明显。
二、对策与建议
（一）深入谋划我市“一粒米”产业发展规划。我市“一粒米”产业规模大，谋划好我市一粒米”产业发展规划意义重大，建议在我市现有稻米产业规划的基础上，进一步深入细化。一是突出糯稻基地优势，延伸加工产业链。我市水稻已经形成的以普农集团和枞阳县为主的全国有影响的糯稻原料种植基地优势，但糯米加工停留在初加工产品，利润微薄，需要通过通过延伸产业链，开发糯米精深加工产品来提高附加值；二是重点发展高值优质食味软米粳稻及深加工产品。我市临近的长三角沪苏浙地区对软米粳稻市场旺盛需求，我市所处的沿江土壤和光照适宜种植生育期较长的优质食味单季晚粳稻品种，我们要抓住融入长三角一体化发展的机遇，推广种植优质软米水稻品种，开发软米、功能米等新产品开拓沪苏浙市场；三是要从全市层面统筹对相关县区农业产业园稻米产业的规划。
（二）加大种植水稻普惠型支持力度。为解决农户种粮收益较低以及收益不稳定，农民种粮积极性不高，建议：一是在国家最低保护价的基础上，建立我市优质水稻指导价，每年安排一定储备收购优质水稻，引导和鼓励农户种植优质食味水稻，提升我市稻米竞争力；二是建立市级糯稻和粳稻储备机制。一方面改变我市储备为单一籼稻的现状，通过建立市级粳稻储备，支持软米粳稻产业发展；另一方面在糯稻市场行情不好，市场销售不畅的时候，实施糯稻市级收储，保护种粮农户利益。
（三）制定“一粒米”产业化发展及招商引资扶持政策。一是要从糯米和软米水稻新品种选育、功能米等新产品开发、标准化种植、产业化加工仓储、品牌化推广销售等环节,找准产业链条中的关键环节、薄弱环节，制定全产业链的扶持政策。建议市农业、科技、财政部门整合科技和农业产业化发展资金，加大对稻米生产经营主体扶持力度。二是要制定“一粒米”产业专门招商扶持政策，吸引客商围绕“糯米”和“软米”延伸产业链，开发精深加工新产品，进一步做强做大“一粒米”产业。
（四）完善利益联结机制,助力乡村振兴。搭建平台，促进米业龙头企业与种植农户的利益联结,共同发展高附加值的品牌稻米产品，让农民更多分享产业链增值收益。试行“保底收益+按股分红”、“租金+分红+劳务收入”等模式,将企业与农民从简单的产品购销、劳务聘用、土地流转,转变为更为紧密的合作共赢关系,让农民更多分享产业增值收益,助力乡村振兴。
铜陵市委党校第33期中青一班课题组：周四九 杜玉林
