铜陵新闻网讯（汪伟 于海涛）“我们企业通过‘免申即享’收到资金100万元，从满足政策兑付条件到收到资金，企业无需资料、无需申请、无需找人，这不仅缓解了资金短缺的困难，更让公司腾出更多时间和精力到生产经营中。”铜陵洁雅生物科技股份公司负责人日前告诉记者。
从“人找政策”，到“政策找人”，三年来，铜陵市突出“用户思维、客户体验”，深度整合涉企政策，全面推进免申即享，持续优化平台功能，实现政策红利精准直达企业，有效推动实体经济高质量发展。
全面清理整合，探索直达兑现
为切实提高政策精准度，2021年，铜陵市决定对各类产业扶持政策进行重新梳理优化调整，并列入当年市委全面深化改革委员会重点改革项目。市政府专题研究市级涉企资金整合优化工作方案，以第1期《会议纪要》下发执行，明确由市财政局牵头对现有涉企政策进行清理整合，探索符合条件的企业无需申报、政策“一站式、无障碍”直达兑现。
“2021年，我们用了将近9个月时间，将全市20余个职能部门制定的306条产业扶持政策，通过整合相近的、退出低效的、取消到期的，优化整合为156条，其中免申即享政策条款103条，占比66%。”市财政局企业科负责人章霞光告诉记者，同时制定出台了《市级涉企政策免申报兑现操作办法》，明确了上级配套补助类、认定奖补类、考核奖补类、进出口奖补类、固定资产投资补助类和其他补助类等6类补助项目必须纳入免申报兑现政策，并向社会公开发布免申报兑现政策清单。建成运行“铜陵政企通”政策兑现平台，将全市财政涉企政策进行标准化、颗粒化改造，形成财政涉企政策清单，逐一明确政策来源、政策内容、申报条件、申报流程、联系单位等。这是我市开展涉企政策免申即享的首次探索，工作成效获得社会、企业广泛好评。
接续推深做实，确保精准惠企
按照《安徽省人民政府关于印发安徽省全面实施零基预算改革方案的通知》文件精神，结合省财政厅推进惠企政策“免申即享”试点相关要求，2022年9月，市财政局会同相关部门印发了《2023年市级涉企财政专项资金政策整合优化工作方案》，牵头对我市产业扶持政策再次进行深度整合，推深做实免申即享改革，扩大免申即享覆盖面，确保政策红利精准直达企业。
“本次整合是按照‘政策一看就懂’‘审核全网通办’‘资金一键直达’的总体目标，对现有扶持政策进行的全面梳理重构。”章霞光介绍说，原则上对免申即享政策不压减，并优先纳入产业项目扶持清单予以重点保障，对新增涉企扶持政策，将是否为免申即享政策作为重要评审内容；对免申即享政策占比低于75%的政策主管部门，原则上不得新增扶持政策。
经过6个月的共同努力，我市涉企资金管理办法正式印发。2023年我市涉企扶持政策条款103条，免申即享政策条款83条，占比达80.6%，较上年提高14.6个百分点。而且对免申即享涉及县区配套的政策资金全部采取市级财政先行垫付，确保将最大的政策红利精准交到企业家手中。
同时，市财政局会同相关部门进一步优化“铜陵政企通”政策兑现平台，实现铜陵政企通、皖企通、涉企系统和预算一体化“四网融合”，实现涉企政策“一单管理”、政策兑现“一网通办”、扶持资金“一键直达”。我市作为涉企政策“免申即享”一网通办全省两个试点城市之一，为涉企政策免申即享改革全省推广提供了“铜陵经验”，市财政局免申即享改革荣获全省“一改两为”优秀案例。
巩固拓展成果，提高资金质效
为进一步提高财政资源配置效率和使用效益，更好地集中有限财力支持重点产业发展，巩固深化涉企政策免申即享改革成果，推动我市三次产业高质量协同发展，2023年11月，市财政局会同相关牵头部门印发《2024年涉企政策专项资金调整优化工作方案》，再次启动市级涉企政策专项资金调整优化工作，并明确提出市级“免申即享”政策比重再提高5至10个百分点。
本次涉企政策优化调整由原市经信局、市科技局、市发改委、市农业农村局等四个牵头部门负责，相关部门协同配合，财政部门负责政策绩效目标评审和免申即享政策达标审核。
“按照省零基预算改革要求，优先保留融资贴息、政府采购、保险和公共服务等市场化政策以及省级配套支持政策等，构建市场化支持政策体系，发挥财政资金的撬动效应和放大效应。”市财政局局长金芬说。历时7个多月，我市2024年涉企政策优化调整全面完成。优化后的市级涉企政策条款86条，其中免申即享政策条款77条，占比达89.5%，较上一年度提高近9个百分点，年度目标如期完成。在市财政局开展的涉企扶持政策问卷调查中，免申即享政策满意度达100%。
坚持刀刃向内，政策“不来即享”
“以前，一些涉企奖补政策申报资料复杂、流程繁琐、时间过长，需要层层申报、层层审核、层层拨款，不仅让企业疲于应对，也影响了财政资金使用质效。”章霞光说，从我市推行涉企政策“免申即享”改革后，市财政局每年印发《市级涉企政策免申即享政策清单》，对纳入清单管理的市级免申即享政策全部通过“铜陵政企通”政策兑现平台开展线上办理，一律按照“部门发起、企业确认”方式兑现，对于免申即享类政策资金，统一由市财政先行兑现，建立资金直达机制，真正把方便留给企业。2024年，市财政局《“免申即享”，让政企服务“一步到位”》案例荣获《中国财政》地方财政改革实践优秀奖，系安徽省唯一获奖的地级市财政部门。市财政局企业科荣获市“一改两为”先进集体。
致力于企业一次不用跑。对符合免申即享政策条件的企业，可通过手机APP、电脑客户端等登录铜陵政企通平台，直接填写企业基本情况表，即可轻松享受涉企政策，改变过去由市场主体委托中介机构编制申报材料向县区主管部门申报，县区财政部门初审，审核后再向市级主管部门报送，来回往返多个部门，让“人找政策”变为“政策找人”，实现企业“一次不用跑”。
致力于部门一个不用找。打造“政策一看就懂”“审核全网通办”“资金一键直达”的政策兑现流程，政策兑现审核审批实行“不见面办理”，压缩部门自由裁量空间，企业无需资料、无需申请、无需找人，极大程度上节约了企业申报时间和申报成本，实现扶持政策“不来即享”。
致力于资金到账不用管。改变涉企政策按市县区分级报批、分级拨付、审批时间长的惯例，免申报兑现政策原则上实行20个工作日限时办结制，市财政优先调度资金，一次性足额拨付到市场主体，实现惠企资金直达企业，大幅度缩短政策兑现时间，营商环境更加优化。
“下一步，我们将持续深化‘一改两为’，坚持问题导向，以解决问题、完成目标为工作方向，在找准有为政府和有效市场结合点方面下更大功夫，深刻把握运用市场机制配置资源的机理，最大程度优化配置公共资源，推动铜陵市涉企政策改革不断向更深层次迈进。”金芬说。
